118/2023. (XII. 6.) OBT határozat

egyetértési jog gyakorlásáról

Az Országos Bírói Tanács a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény 103.§ (2a) bekezdés ba) pontjában foglalt jogkörében eljárva egyetért azzal, hogy az Országos Bírósági Hivatal elnöke a Budapest Környéki Törvényszék 255. számú büntető ügyszakos bírói álláshelyét közigazgatási ügyszakba, a Nagykőrösi Járásbíróság 170. számú büntető ügyszakos bírói álláshelyét, valamint a Váci Járásbíróság 192. számú büntető ügyszakos bírói álláshelyét a Budapest Környéki Törvényszék polgári ügyszakába csoportosítsa át, a Ráckevei Járásbíróság 106. számú polgári ügyszakos, továbbá a Váci Járásbíróság 190. számú polgári ügyszakos álláshelyét megszüntesse és a törvényszék engedélyezett létszámát ennek megfelelően határozza meg.

I n d o k o l á s


Az Országos Bírósági Hivatal (a továbbiakban: OBH) elnöke kérte az Országos Bírói Tanács (a továbbiakban: OBT) egyetértési jogának gyakorlását a Budapest Környéki Törvényszék bírói és igazságügyi létszámának meghatározása tárgyában.

Az előterjesztés tartalmazta a Budapest Környéki Törvényszék 255. számú büntető ügyszakos bírói álláshelyének közigazgatási ügyszakba, a Nagykőrösi Járásbíróság 170. számú büntető ügyszakos álláshelyének és a Váci Járásbíróság 192. számú büntető ügyszakos álláshelyének a Budapest Környéki Törvényszék polgári ügyszakába történő átcsoportosítását, valamint a Ráckevei Járásbíróság 106. számú polgári ügyszakos és a Váci Járásbíróság 190. számú polgári ügyszakos álláshelyének megszüntetését.

1. A Budapest Környéki Törvényszék elnöke kérte a 255. számú büntető ügyszakos álláshely közigazgatási ügyszakba történő átcsoportosítását.

A közigazgatási kollégiumban 2020-ban 3750, 2021-ben 2866 és 2022-ben 2830 peres és nemperes ügy érkezett, amely éves átlagban 2848, havi átlagban 237,33 peres és nemperes ügyet jelent.

A közigazgatási kollégiumban jelenleg a 20 fős bírói létszámon túl két kirendelt bíró teljesít szolgálatot és végez kizárólagos ítélkezési tevékenységet; üres bírói álláshely nincs. A kollégiumban az észszerű ítélkezés biztosításához 23 engedélyezett bírói létszám indokolt.

A kollégium működő tanácsainak számát csökkenti az egy főt jelentő tartós távollét, továbbá a kollégiumvezetői beosztás.

A 2022. évi érkezés tükrében mindez azt jelenti, hogy az egy főre vetített peres és nemperes ügyérkezés 13,18-ra tehető, amely az optimális tartomány feletti. Az ügyek munkaigényességét tükröző súlyszám 2022-ben még a két fős kirendelést figyelembevéve is az országos átlag feletti volt.

A törvényszék elnöke kezdeményezte a 255. számú bírói álláshely pályázati kiírását, amelyről a döntést az OBH elnöke a 426.E/2022. (XI.17.) OBHE számú határozatával 2023. május 15. napjáig elhalasztotta.

2023. január 1-től június 30-ig 1143 peres és nemperes ügy érkezett a kollégiumhoz, amely havonta 240,5 ügy érkezését eredményezi. Az egy főre vetített havi peres és nemperes ügyérkezési mutató 13,36, amely az optimális tartományt meghaladja.

A büntető kollégium elsőfokú peres szakágának 2020-tól számított éves átlagérkezése 112, amely havonta 9,33 ügy érkezését jelenti. A súlyszámátlagok a vizsgálati időszakban az országos átlag alattiak voltak.

A fellebbviteli szakág fenti időszakra eső éves átlagos peres és nemperes ügyérkezése 280,63 ügy, míg a büntetés-végrehajtási szakterületen a havi átlagos bírói ügyérkezés 547,8 ügy.

A büntető kollégium engedélyezett bíró létszáma 31 fő, amely a fenti adatsorok nyomán optimálisnak tekinthető. Emellett a törvényszék elnöke a járásbíróságok büntető szakágágában jelentkező humán-erőforrás többletet 5,5 fős kirendeléssel a Budapest Környéki Törvényszék Büntető Kollégiumában foglalkoztatja.

2. A Budapest Környéki Törvényszék elnöke 2023. szeptemberében kérte a Nagykőrösi Járásbíróság 170. számú és a Váci Járásbíróság 192. számú büntető ügyszakos álláshelyének átcsoportosítását a Budapest Környéki Törvényszék polgári ügyszakába.

A Nagykőrösi Járásbíróság ügyforgalmát 2020., 2021., 2022. években és 2023. I. félévében vizsgálva, megállapítható, hogy havonta átlagosan 8 ügy érkezik. A járásbíróságon nyomozási bírói tevékenység nem folyik.

A Nagykőrösi Járásbíróságon az optimálisnak tekinthető bírói létszám 1 fő. Jelenleg 2 álláshely engedélyezett és 2 betöltött, amelynek oka, hogy a 170. számú bírói álláshelyen büntető ügyszakban ítélkező bíró 2023. december 30. napjával nyugállományba vonul, munkavégzés alóli felmentése miatt ítélkező tevékenységet már nem végez, így a büntető ügyszakban az ítélkezés folyamatos biztosítását kizárólag álláshely átcsoportosítással és az álláshely betöltésével lehetett biztosítani.

3. A Váci Járásbíróság büntető ügyszakának fenti időszakot érintő áttekintése után megállapítható, hogy havonta átlagosan 16 ügy érkezett és 2023. évben 16,16 peres ügy érkezése modellezhető. A járásbíróságon nyomozási bírói tevékenység nem folyik.

A Váci Járásbíróság büntető ügyszakának engedélyezett bírói létszáma 4 fő, a betöltött létszám 3 fő azzal, hogy a szakágban végez ítélkező tevékenységet a bíróság elnökhelyettese is. A 192. számú bírói álláshely 2023. július 1. napjától üres, a működő tanácsszám ennek figyelembevételével 2,5.

A havi ügyérkezésre vetítve tanácsonként 6,4-6,46 peres ügy érkezésével lehet kalkulálni. A tárgyalótanácsra vetített havi érkezés 2020-ban 9,7, 2021-ben 8,8, 2022-ben 5,7 volt.

A Budapest Környéki Törvényszék Polgári Kollégiumának elsőfokú peres ügyszakába 2020-ban 568, 2021-ben 656, 2022-ben 696 és 2023. I. félévében 401 peres ügy érkezett. Ez a három lezárt év érkezési adatai alapján havonta 53,33 ügy érkezését jelenti. A 2023. évi I. félév adatai alapján az éves érkezés 802 peres ügyben, havonta 66,83 peres ügyben modellezhető, amely így feltételezhetően 13,21%-os érkezésnövekedést jelent.

A súlyszámértéke 2020-ban 44,5, 2021-ben 56,6, 2022-ben 48,7 volt, 2021-ben az országos átlagot 15,37%-kal meghaladta.

A polgári kollégium engedélyezett létszáma 39 fő, a betöltött bírói létszám 39 fő, a bíróság elnöke, a kollégiumvezető, kollégiumvezető-helyettes peres szakágban végeznek ítélkező tevékenységet. A 8 teljesértékű működő tanács figyelembevételével 6,66 peres ügy érkezik tanácsonként, azonban a magasabb súlyszámérték eltérítő hatására figyelemmel az optimális létszám 9 teljesértékű tanács működését jelentené. A tárgyalótanácsra vetített havi érkezési mutató 2020-ban 8,3, 2021 8,6 és 2022-ben 9,1 volt. Amennyiben az idei 13,21%-kal magasabb érkezési adatot vesszük figyelembe, az egy hónapra vetített havi ügyérkezés tanácsonként az optimális tartományt meghaladja és az elsőfokú peres szakágban 11 teljesértékű tanács működése indokolt.

A fellebbviteli szakágban 2020., 2021. és 2022. lezárt éveket figyelembe véve a havi peres és nemperes ügyérkezés átlagosan 317,05 ügy, amely 10 háromtagú tanács folyamatos tevékenységét teszi szükségessé.

4. A Budapest Környéki Törvényszék elnöke a Ráckevei Járásbíróság 106. számú polgári ügyszakos bírói álláshelyének a Szentendrei Járásbíróság civilisztikai ügyszakába történő átcsoportosítását és pályázat kiírását kérte.

A Ráckevei Járásbíróság civilisztikai ügyszakában 2020., 2021., 2022. éveket tekintve a havi átlagos ügyérkezés 47,58.

A szakágban 5 bírói álláshely rendszeresített, a 106. számú bírói álláshely 2023. június 23. napja óta üresen áll, a bíróság elnöke civilisztikai szakágban végez ítélkező tevékenységet.

A tárgyaló tanácsra vetített havi peres ügyérkezés 2020-ban 15, 2021-ben 20,8 és 2022-ben 17,5 volt. A súlyszámérték 2020-ban enyhén meghaladta az országos átlagot, 2021-ben az országos átlag alatti volt, 2022-ben az országos átlag körül alakult.

A bírói álláshely megszüntetése esetén a működő tanácsszám 3,5 főben határozható meg, az egy működő tanácsra vetített havi peres ügyérkezés 13,59, a 2023. év I. félévének adatait értékelve 12,85. Mindkét adat az optimális tartományban mozgó ügyérkezést tükröz.

5. A Budapest Környéki Törvényszék elnöke a Váci Járásbíróság 190. számú polgári ügyszakos álláshelyére pályázat kiírását kérte.

A Váci Járásbíróság civilisztikai ügyszakában – az elmúlt három évet vizsgálva - havonta 86,05 polgári és gazdasági ügy érkezett, 2023. I. félévben 580 peres ügy érkezett, amely teljes évre vetítve érkezésnövekedést jelent. A havi ügyérkezés 96,66 peres ügyre tehető. A súlyszámértékek 2020-tól kezdődően egyetlen esztendőben sem haladták meg az országos átlagot. A Váci Járásbíróság civilisztikai szakágának engedélyezett bírói létszáma 9 fő, a betöltött bírói létszám 7. A 190. számú bírói álláshely 2023. október 14. napjával a bírói felső korhatár elérése miatt a megüresedett. A szakágban végez ítélkező tevékenységet a bíróság elnöke. A működő tanács 8,5, ezt figyelembevéve havonta tanácsonként 10,12 peres ügy érkezik. Ha a 190., 200. és 283. számú bírói álláshely betöltetlen, a működő tanácsok száma 5,5, az egy tanácsra eső havi peres ügyérkezés 15,64, amely még ez esetben is az optimális érkezési tartományban marad.

A fentiekre figyelemmel
a Budapest Környéki Törvényszék Büntető Kollégiumának létszáma 33 főről 32 főre,
a Polgári kollégium létszáma 39 főről 41 főre,
a Közigazgatási Kollégium létszám 19 főről 20 főre,
így az engedélyezett törvényszéki bírói létszám 122 főről 124 főre,
az engedélyezett járásbírósági bírói létszám 162 főről 158 főre,
az engedélyezett bírói létszám mindösszesen 284 főről 282 főre változna.

A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 103. § (2a) bekezdés ba) pontja szerint az OBT a statisztikai adatgyűjtés, az ügyelosztás és a munkateher mérés területén egyetértési jogot gyakorol az OBH elnökének a 76. § (4) bekezdés a) pontja szerinti feladatkörében a szükséges bírói és igazságügyi alkalmazotti létszámok meghatározására vonatkozó döntése tekintetében a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott keretek figyelembevételével.

A Bszi. 76.§ (4) bekezdés a) pontja szerint az OBH elnöke a statisztikai adatgyűjtéssel, az ügyelosztással és a munkateher méréssel kapcsolatos feladatkörében a központi költségvetésről szóló törvény Bíróságokról szóló fejezetének létszám-előirámyzata, valamint a peres és nemperes eljárások átlagos országos munkaterhének mutatói alapján meghatározza a bíróságok, a bíróságokon belül a kollégiumok, a törvényszékek esetében az illetékességi területükön működő járásbíróságokkal együttes, szükséges bírói és igazságügyi alkalmazotti létszámát az OBT – központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott keretek figyelembevételével adott – egyetértésével,

Az OBT a bírói munkateher mérésére szolgáló módszertan, valamint a bírósági szintenként és ügyszakonként a peres és nemperes eljárások átlagos országos munkaterhének meghatározásával kapcsolatban a 2023. november 13-ai ülésén meghozott határozataiban foglaltak figyelembevételével vizsgálta meg az előterjesztést.

A törvényszék büntető ügyszakának tárgyaló bírói létszáma, figyelembevéve a kirendeléseket is, elegendőnek bizonyul az időszerű ítélkezés biztosításához, míg a közigazgatási ügyszakban - a kirendelésekkel együtt is – csak 22 működő tanács végez ítélkező tevékenységet. Mindeközben ebben az ügyszakban a peres és nemperes érkezés huzamosabb ideje (2022. és 2023. I. féléve) az optimális tartomány felett van. Jelenleg üres álláshely nincs, az optimális tanácsszám kizárólag álláshely átcsoportosításával oldható meg.

A törvényszék polgári ügyszakában 2020. óta növekszik az érkezett ügyek száma, 2023-ban 2022-höz képest jelentősnek mondható, 13%-ot meghaladó emelkedés várható. A törvényszék elnökét, kollégiumvezetőjét és kollégiumvezető-helyettesét figyelembevéve 8 teljesértékű tanács működik, az erre vetített peres ügyérkezés az optimális tartományon kívül esik. Ezzel szemben a Nagykőrösi Járásbíróság és a Váci Járásbíróság büntető ügyszakában van tartalék és az ideiglenes helyzet végleges rendezésével, valamint az üres álláshely megszüntetésével egyidejűleg indokolt a két álláshely átcsoportosítása.

A Ráckevei Járásbíróság polgári ügyszaka mind az érkezett ügyek száma, mind a súlyszámérték alapján - a 2023. június 23. óta üres álláshelye nélkül is – az országos átlag körüli helyzetben van, erre tekintettel az üres álláshely megszüntetése indokolt.

A Váci Járásbíróság polgári ügyszakáról is elmondható az érkezett ügyek és a tárgyaló tanácsok száma alapján, hogy a munkateher az optimális tartományban mozog még úgy is, hogy az engedélyzetthez képest a betöltött létszám kettővel kevesebb. Ezen körülményekre tekintettel a 2023. október 14. napjával megüresedett álláshely megszüntetése szükségesnek tűnik.

Fentiekre tekintettel az OBT az előterjesztésben foglaltakkal mind az öt álláshelyet érintően egyetértett.

Ez alapján az OBT a Budapest Környéki Törvényszék szükséges létszámának meghatározásával az alábbiak szerint ért egyet:

Büntető Kollégiumának bírói létszáma: 32 fő,
Polgári Kollégiumának bírói létszáma: 41 fő,
Közigazgatási Kollégiumának bírói létszáma: 20 fő,
Munkaügyi Kollégiumának bírói létszáma: 9 fő,
Gazdasági Kollégiumának létszáma: 22 fő,
Törvényszéki bírói létszám összesen: 124 fő,
Járásbírósági bírói létszám összesen: 158 fő,
A bírói létszám mindösszesen: 282 fő.
Az igazságügyi alkalmazotti létszám mindösszesen: 755 fő.
A Budapestkörnyéki Törvényszék engedélyezett együttes bírói és igazságügyi alkalmazotti létszáma 1037 fő.


Budapest, 2023. december 6.


dr. Matusik Tamás
az OBT elnöke