121/2023. (XII. 6.) OBT határozat

egyetértési jog gyakorlásáról

Az Országos Bírói Tanács a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény 103.§ (2a) bekezdés ba) pontjában foglalt jogkörében eljárva egyetért azzal, hogy az Országos Bírósági Hivatal elnöke a Kecskeméti Törvényszéken két büntető ügyszakos bírói álláshelyet rendszeresítsen, és a Kecskeméti Járásbíróság 85. számú büntető ügyszakos bírói álláshelyét a Kecskeméti Törvényszék büntető ügyszakába csoportosítsa át és a törvényszék engedélyezett létszámát ennek megfelelően határozza meg.

I n d o k o l á s


Az Országos Bírósági Hivatal (a továbbiakban: OBH) elnöke kérte az Országos Bírói Tanács (a továbbiakban: OBT) egyetértési jogának gyakorlását a Kecskeméti Törvényszék bírói létszámának meghatározása tárgyában.

Az előterjesztés tartalmazta a Kecskeméti Törvényszéken 2 büntető ügyszakos bírói álláshely rendszeresítését, valamint a Kecskeméti Járásbíróság 85. számú büntető ügyszakos bírói álláshelyének a Kecskeméti Törvényszék büntető ügyszakába történő átcsoportosítását.

1.)
A Kecskeméti Törvényszék elnöke kérte a Kecskeméti Törvényszéken 2 büntető ügyszakos bírói álláshely rendszeresítését és pályázat kiírását.

A Kecskeméti Törvényszék büntető ügyszakának elmúlt 3 évi, és 2023 első félévi ügyforgalmi adatai az alábbiak:

- Elsőfokon 2020-ban 87, 2021-ben 101, 2022-ben 101 ügy érkezett, azaz átlagosan évi 96,3, havi 8,02. A 2023 első félévi 60 peres ügy érkezése további ügynövekedést prognosztizál. A peres ügyek súlyszáma kimagasló, 2020-ban 350, 2021-ben 392,2, 2022-ben 373,8, azaz átlagosan 372. Az országos 260,1 -es átlag súlyszámhoz képest ez 80%-kal nagyobb érték, mely a perek kimagasló munkaigényességét jelzi.

- Másodfokon 2020-ban 2.412, 2021-ben 2.688, 2022-ben 2.636 ügy érkezett, azaz átlagosan évi 2.578,6, havi 214,88. A 2023 első félévi 1.386-os ügyérkezés további érkezés növekedést vetít előre.

- Büntetés-végrehajtási ügyszakban 2020-ban 4.964, 2021-ben 5.037, 2022-ben 8.814 ügy érkezett, azaz átlagosan évi 4.938, havi 411, de a 2023. évi első félévi 3.025 ügy további növekedést prognosztizál.

A Kecskeméti Törvényszék büntető ügyszakában 20 bírói álláshely van engedélyezve, mely jelenleg be is van töltve. A büntető szakágban ítélkezik a törvényszék elnöke és a kollégiumvezető, így a tényleges bírói létszám 18,2.

A büntetés-végrehajtási ügyek intézése az előző 3 év átlagos érkezésével számolva (411,5) 4,1 bíró munkáját köti le, bár jelenleg csak 3 bíró intézi ezeket ügyeket.

A büntető elsőfokú peres ügyeket 6 bíró intézi, így az 1 bíróra jutó havi érkezés 1,33, mely az optimálisnak tartott munkateher középértéke alatti, de a Kecskeméti Törvényszék esetében nem hagyható figyelmen kívül az ügyek kimagasló, az országos átlagot 80%-kal meghaladó súlyszámértéke, mely mindenképpen eltérítést indokol. Egy tárgyaló tanácsra vetített havi peres ügyérkezési mutató 2020-ban 2,3, 2021-ben 1,9, 2022-ben 2,3 volt. A súlyszámok figyelembevétele nélkül az optimális elsőfokú bírói létszám 5,3 lenne, de a súlyszámokra tekintettel a létszám akár 80%-kal magasabb értékben, 9,5 bíróban is meghatározható.

A másodfokú ügyeket jelenleg 3 állandó másodfokú tanács intézi. Az elmúlt 3 év havi 211,88 átlagérkezésével számolva a tanácsok munkaterhe havi 70,62 érkezett ügy, mely az optimálisnak tartott havi 32-es ügyérkezést több mint kétszeresével meghaladja.

A Kecskeméti Törvényszék büntető ügyszak ügyérkezésének feldolgozásához az optimálisnak tartott munkateher felső értékével számolva – a súlyszámok miatti eltérítést is figyelembe véve – 7,2 elsőfokú, 6,71 másodfokú tanács (1 fő) és 4,1 büntetés-végrehajtási, azaz összesen 31,1 tényleges bírói álláshely lenne indokolt. Ehhez képest a jelenlegi 18,2 tényleges álláshely súlyosan alulkalibrált.

2.)
A Kecskeméti Törvényszék elnöke kérte a Kecskeméti Járásbíróság 85. számú büntető ügyszakos bírói álláshelyének a Kecskeméti Törvényszék büntető ügyszakába történő átcsoportosítását.

A Kecskeméti Járásbíróság büntető ügyszakába a 2020-ban 656, 2021-ben 677, 2022-ben 661 ügy érkezett.

A három év érkezési adatát figyelembevéve az éves átlagos peres érkezés 664,66 ügy, amely havonta 55,38 peres ügy érkezését eredményezi, mely a 2023. l. félévében 370 érkezett ügyre figyelemmel akár tovább növekedhet.

A Kecskeméti Járásbíróságon nyomozási bírói ügyeket is intéznek, az érkezés 2020-ban 1.108, 2021-ben 1.501, 2022-ben 1.470 ügy volt. Az éves átlagos nyomozási bírói ügyérkezés 1359 ügy, amely havonta 113,2 érkezést eredményez. 2023. év l. félévében a nyomozási bírói ügyek tekintetében az érkezés 873 volt, amely több, mint 20%-os növekedést modellez az év végére. Az optimálisnak tartott havi 30 - 40 nyomozási bírói ügy középértékén számolva a nyomozási ügyek feldolgozására 3,2 bíró szükséges. Ennek értékelésével a peres ügyek intézésére ténylegesen 7,4 bíró áll rendelkezésre, az 1 főre jutó érkezés havonta 7,5 peres ügy. A tárgyaló tanácsra vetített havi peres ügyérkezés 2020-ban 8,1, 2021-ben 9,4, 2022-ben 9,4 ügy volt.

A Kecskeméti Járásbíróság büntető szakágában az engedélyezett bírói létszám 14 fő, a betöltött bírói létszám jelenleg 10 fő.

A 74. számú bírói álláshely 2023. július 1. napjától – áthelyezés folytán – megüresedett, míg a 85. számú bírói álláshely 2023. június 15. napjától üresedett meg bv. bírói beosztás folytán.

A szakágban végez ítélkező tevékenységet a bíróság elnökhelyettese és csoportvezető bírája, továbbá 1 bíró tartósan távol van, 1 bíró pedig tartós kirendeléssel más szervezeti egységben végez ítélkező tevékenységet, teljes betöltöttség esetén a működő tanácsok száma: 10,6.

A Létszámgazdálkodási Kabinet az optimális bírói létszámot 13 főben javasolta meghatározni.
A Kabinet 2023. szeptemberében tett döntéselőkészítő javaslata a 74. számú bírói álláshely pályázati kiírása a Kecskeméti Járásbíróság büntető ügyszakába, amely javaslat a hatékony és időszerű ítélkezés feltételeit biztosítja a szakágban, A pályázati betöltéssel megvalósulna a Létszámgazdálkodási Kabinet által is optimálisnak tartott 13 fős büntető bírói létszám. A fentiekre tekintettel a 85. számú bírói álláshely pályázati kiírásra a Kecskeméti Járásbíróság büntető ügyszakába nincs szükség, az álláshely átcsoportosítható lenne másik ítélkezési helyre.

A fellebbviteli szakágban 2020-ban 2.412, 2021-ben 2.688, 2022-ben 2.636 ügy érkzetett. A három lezárt év érkezési adatát figyelembevéve az éves átlagérkezés 2.578 peres és nemperes ügy, amely havonta 214,8 peres és nemperes ügy érkezését eredményezi.

A 2023. év l. félévében 1.386 peres és nemperes ügy érkezett a szakágba, amely 5%-os érkezés növekedést modellez, az év végével 2.772 peres és nemperes ügy érkezése várható a fellebbviteli szakágba.

A Kecskeméti Törvényszék Büntető Kollégiumában az engedélyezett bírói létszám 20 fő, amely azonos a betöltött létszámmal. A szakágban az elnök és a kollégiumvezető is ítélkezői tevékenységet folytat, így a működő tanácsok száma 18,2. A fellebbviteli szakágba érkező havi 214,8 ügy feldolgozására az optimális munkateher biztosítása érdekében a 3 helyett akár 6,7 tanács is indokolt lehetne (19,8 fő).

A fentiekre figyelemmel a Kecskeméti Törvényszék
Büntető Kollégiumának létszáma 20 főről 23 főre,
engedélyezett törvényszéki bírói létszáma összesen 47 főről 50 főre,
engedélyezett járásbírósági bírói létszáma összesen: 66 főről 65 főre
engedélyezett bírói létszáma mindösszesen 113 főről 115 főre változna.
A Kecskeméti Törvényszék engedélyezett együttes bírói és igazságügyi alkalmazotti létszáma 508 főről 510 főre változna.

A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 103. § (2a) bekezdés ba) pontja szerint az OBT a statisztikai adatgyűjtés, az ügyelosztás és a munkateher mérés területén egyetértési jogot gyakorol az OBH elnökének a 76. § (4) bekezdés a) pontja szerinti feladatkörében a szükséges bírói és igazságügyi alkalmazotti létszámok meghatározására vonatkozó döntése tekintetében a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott keretek figyelembevételével.

A Bszi. 76.§ (4) bekezdés a) pontja szerint az OBH elnöke a statisztikai adatgyűjtéssel, az ügyelosztással és a munkateher méréssel kapcsolatos feladatkörében a központi költségvetésről szóló törvény Bíróságokról szóló fejezetének létszám-előirányzata, valamint a peres és nemperes eljárások átlagos országos munkaterhének mutatói alapján meghatározza a bíróságok, a bíróságokon belül a kollégiumok, a törvényszékek esetében az illetékességi területükön működő járásbíróságokkal együttes, szükséges bírói és igazságügyi alkalmazotti létszámát az OBT – központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott keretek figyelembevételével adott – egyetértésével,

Az OBT a bírói munkateher mérésére szolgáló módszertan, valamint a bírósági szintenként és ügyszakonként a peres és nemperes eljárások átlagos országos munkaterhének meghatározásával kapcsolatban a 2023. november 13-ai ülésén meghozott határozataiban foglaltak figyelembevételével vizsgálta meg az előterjesztést.

Megállapítható, hogy a Kecskeméti Törvényszék büntető ügyszak ügyérkezése optimális feldolgozásához szükséges 31,1 tényleges bírói álláshelyhez képest jelenleg 18,2 tényleges bírói álláshely áll rendelkezésre, ami – figyelembe véve az ügyek átlagosan az országos átlagot 80%-kal meghaladó súlyszámértékét is – nem bizonyul elegendőnek az időszerű ítélkezés biztosításához. A törvényszéken jelenleg üres álláshely nincs, az optimális tanácsszám kizárólag álláshely rendszeresítésével és átcsoportosítással oldható meg.

Fentiekre tekintettel az OBT az előterjesztésben foglaltakkal maradéktalanul egyetértett.

Ez alapján az OBT a Kecskeméti Törvényszék szükséges létszámának meghatározásával az alábbiak szerint ért egyet:

Bírói létszám:
Törvényszéki bíró:
Büntető Kollégium: 23 fő
Polgári, Gazdasági, Munkaügyi Kollégium: 27 fő
Törvényszéki bírói létszám összesen: 50 fő
Járásbírósági bírói létszám összesen: 65 fő
Bírói létszám mindösszesen: 115 fő
Igazságügyi alkalmazotti létszám mindösszesen: 395 fő
A Kecskeméti Törvényszék engedélyezett együttes bírói és igazságügyi alkalmazotti létszáma 510 fő.


Budapest, 2023. december 6.


dr. Matusik Tamás
az OBT elnöke