123/2023. (XII. 6.) OBT határozat

egyetértési jog gyakorlásáról

Az Országos Bírói Tanács a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény 103.§ (2a) bekezdés ba) pontjában foglalt jogkörében eljárva egyetért azzal, hogy az Országos Bírósági Hivatal elnöke a Pécsi Járásbíróság 88. számú polgári ügyszakos bírói álláshelyét a Pécsi Törvényszék büntető ügyszakába csoportosítsa át és a Pécsi Törvényszék engedélyezett létszámát ennek megfelelően határozza meg.

I n d o k o l á s

Az Országos Bírósági Hivatal (a továbbiakban: OBH) elnöke kérte az Országos Bírói Tanács (a továbbiakban: OBT) egyetértési jogának gyakorlását a Pécsi Törvényszék bírói létszámának meghatározása tárgyában.

Az előterjesztés tartalmazta a Pécsi Törvényszék elnökének kérelmét a Pécsi Járásbíróság 88. számú polgári ügyszakos bírói álláshelyének a Pécsi Törvényszék büntető ügyszakába történő átcsoportosítására.

A Pécsi Járásbíróság polgári ügyszakában 13 bírói álláshely engedélyezett, melyből 12 betöltött. A 88. számú álláshely 2023. május 1. napja óta betöltetlen. A 12 fős betöltött bírói létszámból 1 elnöki és 1 elnökhelyettesi bírói álláshely érintett vezető bíróiként, így a betöltött 12 fős bírói létszám (csökkentve vezetőbírói létszámmal) működő tanácsként 11 bírót jelent.

A Létszámgazdálkodási Kabinet a Pécsi Járásbíróság civilisztikai szakágának munkaterhét és ügyforgalmi mutatóit figyelembe véve az optimális bírói létszámot 12 főben javasolta meghatározni, a vezetői beosztásokkal együtt.

A civilisztikai szakágban 2020-ban 1999, 2021-ben 2043, 2022-ben 2107, 2023. első félévében 1185 ügy érkezett. A 2023. első 6 havi peres ügyérkezést teljes évre vetítve 2370 ügy érkezésével kell számolni, amely érkezésnövekedést tükröz. Az utolsó három lezárt év érkezése alapján kalkulált átlagérkezés 2049,66 peres ügy évente, amely havonta 170,8 peres ügy érkezését modellezi. A tárgyaló tanácsra vetített havi peres ügyérkezési mutató a vizsgálati időszakban: 2020-ban 15,5, 2021-ben 16,7, 2022-ben 15,8 ügy volt. Mindezek alapján megállapítható, hogy az érkezési mutató az optimális tartományban mozog.

A súlyszámátlagok a vizsgálati időszakban a következőképpen szóródnak: 2020-ban 32,9, 2021-ben 34,2, 2022-ben 32,6. Fenti adatsort az országos súlyszámátlaggal összevetve megállapítható, hogy a Pécsi Járásbíróság polgári peres ügyeinek munkaigényessége 2020. évben 3,65 %-kal, 2021. évben 1,16%-kal haladja meg az országos átlagot, míg 2022. évben 1,84%-kal alacsonyabb az országos átlagnál.

A 12 betöltött bírói létszámhoz viszonyított 11 fős működő tanácsot értékelve megállapítható, hogy a munkateher tartósan az optimális tartományban mozog, ezért a 88. számú bírói álláshely átcsoportosítása e tekintetben alátámasztható.

A Pécsi Törvényszék Büntető Kollégiumában 11 bírói álláshely engedélyezett, melyből 11 betöltött. Jelenleg nincs üres álláshely a Büntető Kollégiumban. A 11 fős betöltött bírói létszámból 1 elnökhelyettesi, 1 kollégiumvezetői és 1 csoportvezetői bírói álláshely érintett vezető bíróiként, amiből megállapítható, hogy a betöltött 11 fős bírói létszám (csökkentve a vezetőbírói létszámmal) működő tanácsként 8,5 bírót jelent.

A Létszámgazdálkodási Kabinet 2023. évben áttekintette a Pécsi Törvényszék büntető elsőfokú peres szakágának munkaterhét és ügyforgalmi mutatóit és ez alapján az optimális bírói létszámot 3 főben javasolta meghatározni, amely jelenleg nem biztosított. A szakágban egy törvényszéki és egy kirendelt járásbírósági bíró végez ítélkező tevékenységet.

A Pécsi Törvényszék büntető szakágában 2020-ban 65, 2021-ben 27, 2022-ben 52, 2023 első félévében 33 ügy érkezett. A 2023. első 6 havi peres ügyérkezést teljes évre vetítve 66 ügy érkezésével kell számolni.

A 2020., 2022. és 2023. év érkezése alapján kalkulált átlagérkezés 61 peres ügy évente, amely havonta 5,08 peres ügy érkezését modellezi. Mindez két működő tanács esetén havonta 2,54 peres ügy érkezését jelenti tanácsonként, amely az optimális értéket meghaladja. Amennyiben az elsőfokú peres szakágban szükségesnek és indokoltnak tartott 3 fős bírói létszámot tekintjük működő tanácsnak, úgy az egy tanácsra eső havi peres ügyérkezés 1,69 ügy lesz, amely az optimális tartományba esik (optimális tartomány 1-2 ügy érkezése havonta).

A súlyszámátlagok a vizsgálati időszakban a következőképpen szóródnak: 2020-ban 280,7. 2021-ben 244,2, 2022-ben 155,4. Fenti adatsort az országos súlyszámátlaggal összevetve megállapítható, hogy a Pécsi Törvényszék büntető peres ügyeinek munkaigényessége 2020. évben 37,8%-kal, 2021. évben 12%-kal haladja meg az országos átlagot, míg 2022. évben 32,1 %-kal alacsonyabb az országos átlagnál.

A Kollégium fellebbviteli szakágában 2020-ban 929, 2021-ben 835, 2022-ben 802, 2023. első félévében 458 peres és nemperes ügy érkezett. A 2023 első 6 havi peres ügyérkezést teljes évre vetítve 916 ügy érkezésével kell számolni. Az utolsó 3 lezárt év érkezési adatát átlagolva, évente 855,33 peres és nemperes ügy érkezésével kell számolni a Pécsi Törvényszék büntető fellebbviteli szakágában. Mindez azt jelenti, hogy havonta 71,27 peres és nemperes ügy érkezik.

Az e területen meghatározott optimális peres és nemperes érkezési mutató 32, ezt a jelenlegi érkezési volumenre vetítve 2,22 fellebbviteli tanács működése szükséges és elégséges a Pécsi Törvényszék büntető kollégiumában. Jelenleg 2 fellebbviteli tanács működik.

A büntetés-végrehajtási szakterületen 2020-ban 1325, 2021-ben 1294, 2022-ben 1422, 2023. első félévében 721 ügy érkezett. A 2023 első 6 havi peres ügyérkezést teljes évre vetítve 11.442 ügy érkezésével kell számolni. A legutóbbi 3 lezárt év adata alapján képezett éves, átlagos ügyérkezés 1347 ügy, amely havonta 112,25 ügy érkezését eredményezi. Az optimális bírói létszám a szakterületen jelenleg biztosított.

A fentiek alapján a kollégium optimális létszáma 12 főben határozható meg, amely jelenleg nem biztosított.

A fentiekre figyelemmel a Pécsi Törvényszék
Büntető Kollégiumának létszáma 11 főről 12 főre,
engedélyezett törvényszéki bírói létszáma összesen 41 főről 42 főre,
engedélyezett járásbírósági bírói létszáma összesen: 47 főről 46 főre változna.

A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 103. § (2a) bekezdés ba) pontja szerint az OBT a statisztikai adatgyűjtés, az ügyelosztás és a munkateher mérés területén egyetértési jogot gyakorol az OBH elnökének a 76. § (4) bekezdés a) pontja szerinti feladatkörében a szükséges bírói és igazságügyi alkalmazotti létszámok meghatározására vonatkozó döntése tekintetében a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott keretek figyelembevételével.

A Bszi. 76.§ (4) bekezdés a) pontja szerint az OBH elnöke a statisztikai adatgyűjtéssel, az ügyelosztással és a munkateher méréssel kapcsolatos feladatkörében a központi költségvetésről szóló törvény Bíróságokról szóló fejezetének létszám-előirámyzata, valamint a peres és nemperes eljárások átlagos országos munkaterhének mutatói alapján meghatározza a bíróságok, a bíróságokon belül a kollégiumok, a törvényszékek esetében az illetékességi területükön működő járásbíróságokkal együttes, szükséges bírói és igazságügyi alkalmazotti létszámát az OBT – központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott keretek figyelembevételével adott – egyetértésével,

Az OBT a bírói munkateher mérésére szolgáló módszertan, valamint a bírósági szintenként és ügyszakonként a peres és nemperes eljárások átlagos országos munkaterhének meghatározásával kapcsolatban a 2023. november 13-ai ülésén meghozott határozataiban foglaltak figyelembevételével vizsgálta meg az előterjesztést.

A törvényszék civilisztikai ügyszakának tárgyaló bírói létszáma elegendőnek bizonyul az időszerű ítélkezés biztosításához, míg a büntető ügyszakban a törvényszéki büntető elsőfokú érkezés – az elmúlt három év viszonylatában – kimagasló volt, mind az ügyszám, mind a súlyszám vonatkozásában, miközben elsőfokú ügyeket kizárólag egy törvényszéki bíró és egy, a Pécsi Járásbíróságról kirendelt bíró tárgyal. Jelenleg üres álláshely nincs, az optimális tanácsszám kizárólag álláshely átcsoportosításával oldható meg.

Fentiekre tekintettel az OBT az előterjesztésben foglaltakkal maradéktalanul egyetértett. Ez alapján az OBT a Pécsi Törvényszék szükséges létszámának meghatározásával az alábbiak szerint ért egyet:

Bírói létszám:
Törvényszéki bíró:
Büntető Kollégium: 12 fő
Polgári-Gazdasági-Munkaügyi Kollégium: 19 fő
Közigazgatási Kollégium: 11 fő
Törvényszéki bírói létszám összesen: 42 fő
Járásbírósági bírói létszám összesen: 46 fő
Bírói létszám mindösszesen: 88 fő
Igazságügyi alkalmazotti létszám mindösszesen: 315 fő
A Pécsi Törvényszék engedélyezett együttes bírói és igazságügyi alkalmazotti létszáma 403 fő.


Budapest, 2023. december 6.

dr. Matusik Tamás
az OBT elnöke