98/2023. (XI. 8.) OBT határozat

egyetértési jog gyakorlásáról


Az Országos Bírói Tanács a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (Bszi.)103.§ (3) bekezdés c) pontjában foglalt jogkörében eljárva egyetért azzal, hogy az Országos Bírósági Hivatal elnöke a Győri Törvényszéken kiírt 8. számú büntető ügyszakos törvényszéki bírói álláshelyet a rangsor második helyén álló dr. Halom Regina Mária járásbíró pályázóval töltse be.


I n d o k o l á s


A Bírósági Közlöny 2023/5. különszámában jelent meg a Győri Törvényszéken egy büntető ügyszakos törvényszéki bírói álláshely (8. sz. álláshely) betöltésére kiírt pályázat. A pályázat beérkezésének határideje 2023. szeptember 20. napja volt.

A kiírásra kettő érvényes pályázat érkezett, visszavont és érvénytelen pályázat nem volt.

A Győri Törvényszék bírói tanácsa a pályázókat 2023. szeptember 28-án hallgatta meg, az 1. helyre rangsorolt bíró pályázó 118 pontot kapott, míg a 2. helyre dr. Halom Regina Máriát rangsorolta, aki 92 pontot szerzett.

Az egyetértési jog tárgyában az OBH elnöke előterjesztésében – a Győri Törvényszék elnökének javaslatával egyetértve – úgy nyilatkozott, hogy a 2. helyen rangsorolt dr. Halom Regina Mária pályázó kinevezésével kívánja betölteni az álláshelyet.

Előterjesztését a 2. helyen rangsorolt pályázó hosszabb idejű bírói gyakorlatára és nagyobb szakmai tapasztalatára, valamint arra alapította, hogy a 2. helyen rangsorolt dr. Halom Regina Máriát a bírói tanács egyhangúlag támogatta és a Győri Törvényszék elnöke is e pályázó kinevezését javasolta.

Hivatkozott továbbá a szabad mérlegelés elve körében arra, hogy dr. Halom Regina Mária életpályája – így különösen hosszú szolgálati ideje, és a gazdasági tárgyú büntetőügyekben szerzett lényegesen nagyobb szakmai tapasztalata – a bírói hivatás iránti elkötelezettségről tesz tanúbizonyságot, melyet igazol az is, hogy a pályázót a bírói tanács 100%-ban támogatta. A 2. helyen rangsorolt pályázó mellett szól továbbá az a munkaszervezési indok is, hogy személye garanciát jelenthet arra, hogy az amúgy is az országos átlagot meghaladó ügyteherrel működő Győri Törvényszék gazdasági tárgyú elsőfokú büntetőügyeinek statisztikai mutatója ne mutasson még kedvezőtlenebb képet.


Az egyenlő értékelés elvét tekintve a két pályázó szakmai életútját összevetve jelentős különbség állapítható meg a 2. helyen rangsorolt pályázó javára, aki 1998. augusztus 1. napjától kezdve bíró, 2015. januárja óta tárgyal törvényszéki elsőfokú ügyeket, 2016. óta pedig kizárólag gazdasági bűncselekményeket tárgyal, míg az 1. helyen rangsorolt pályázó 2008. június 1. napjától bíró, 2020. áprilisa óta tárgyal törvényszéki elsőfokú ügyeket, és bírói gyakorlati idejéből több, mint két évet töltött központi igazgatási feladatok ellátásával. Számottevő különbség volt a két pályázó között a véleményező bírói tanács támogatását illetően is: dr. Halom Regina Máriát a meghallgatáson a Győri Törvényszék Büntető Kollégiumának mind a 14 tagja (100%), valamint a törvényszék bírói tanácsának 9 tagja (100%) is egyhangúlag támogatta, míg az 1. helyen rangsorolt pályázó pályázatát a kollégium 6 tagja (42,85%), és a bírói tanács 5 tagja (55,55%) támogatta.

A pályázati eljárásban elért pontszám tartalmi vizsgálatának elve körében az előterjesztő rögzítette, hogy az 1. helyen rangsorolt pályázó 118, a 2. helyen rangsorolt dr. Halom Regina Mária 92 objektív pontot szerzett, ami jelentős pontkülönbség. Mindazonáltal megállapítható, hogy míg a 2. helyen rangsorolt pályázó pontjai a munkaköréhez kapcsolódó szakmai képzésekből és a bírósághoz köthető tevékenységből származnak, addig az 1. helyen rangsorolt pályázó objektív pontjai – így szakjogász végzettsége, külföldi tanulmányútja, felsőfokú nyelvvizsgái, publikációi stb. – túlnyomórészt tudományos téren kifejtett tevékenységéből erednek.

A Bszi. 103.§ (3) bekezdés c) pontja értelmében az Országos Bírói Tanács egyetértési jogot gyakorol azon pályázatok elbírálása során, amelyekben az Országos Bírósági Hivatal elnöke az álláshelyet a rangsor második vagy harmadik helyén álló pályázóval kívánja betölteni.

Az Országos Bírói Tanács (a továbbiakban: OBT) az OBH elnökének előterjesztését zárt ülésen vitatta meg, melynek során megállapította, hogy az előterjesztésben írt indokok a 3/2013. (I. 21.) OBT határozatban foglalt mérlegelési elveknek megfeleltek, a felsorolt érvek alaposak.

Az OBT az egyetértési jog gyakorlása során kiemelt jelentőséget tulajdonított a véleményező testület, azaz a bírói tanács támogatása mértékének, valamint annak a ténynek, hogy a 2. helyen rangsorolt pályázó lényegesen hosszabb ideje teljesít szolgálatot a bírósági szervezetben, s ekként szakmai tapasztalata is nagyobb. Az OBT egyetértési jogának gyakorlása során ezen két szempont közül elsősorban a két pályázó bírói gyakorlatának hosszában lévő csaknem tíz éves különbség bizonyult döntőnek. Az objektív pontok származása jellegének (tudományos vagy gyakorlati pontok) nem lehetett meghatározó jelentősége ilyen mértékű pontkülönbség esetében.

A fentiekre figyelemmel az OBT egyetértett azzal, hogy az OBH elnöke a Győri Törvényszéken kiírt 8. számú büntető ügyszakos törvényszéki bírói álláshelyet a rangsor második helyén álló dr. Halom Regina Mária járásbíró pályázóval töltse be.


Budapest, 2023. november 8.

Dr. Matusik Tamás
az Országos Bírói Tanács elnöke